Paris, le 13 juin 2025 – Ce matin, 250 représentants d’organisations de terrain, de collectivités territoriales, de réseaux d’accompagnement, de coopératives, de fondations, de financeurs et d’institutions publiques se sont réunis à l’amphithéâtre de la MGEN à Paris, à l’invitation de l’opération Milliard, pour une conférence nationale dédiée au financement de la transition juste. L’événement, placé sous le haut patronage de Madame Véronique Louwagie (ministre déléguée chargée du Commerce, de l’Artisanat, des Petites et Moyennes entreprises et de l’Économie sociale et solidaire), marque une étape importante pour faire converger attentes de terrain et outils financiers.
Pour la première fois, financeurs et acteurs ont échangé ensemble, dans un format ouvert et opérationnel. Objectif : mieux comprendre les besoins et contraintes de financement, partager les freins rencontrés, et poser les bases d’un cadre de financement plus adapté, plus lisible, plus sûr, afin de mobiliser massivement des fonds pour accélérer la transition juste (écologique, sociale et démocratique sur les territoires).
La création d’un Fonds public de garantie pour construire une dynamique d’émancipation financière dans la transition juste
La transition juste est déjà à l’œuvre : sur tout le territoire, des structures mettent en place des solutions durables dans des domaines clés comme l’énergie, l’agriculture, la gestion des ressources, l’économie circulaire ou la solidarité locale. Elles conjuguent écologie, lien social et démocratie au quotidien et contribuent, ainsi, à bâtir des territoires robustes face aux crises.
Dans un contexte économique en tension, ces dynamiques locales offrent une réponse concrète et structurante. Elles soutiennent des emplois non délocalisables, favorisent l’ancrage territorial et renforcent la capacité des acteurs à transformer positivement et durablement leur cadre de vie. Le constat est désormais bien connu : ces organisations de la transition juste, notamment dans l’économie sociale et solidaire, sont utiles, créatrices d’emplois et de lien social… mais peinent à pérenniser leur activité. Les besoins sont identifiés, les solutions existent, les financeurs sont prêts. Face à l’urgence, l’opération Milliard invite davantage d’investisseurs privés conscients de leur responsabilité, à rejoindre la dynamique enclenchée. Pour qu’elle puisse s’amplifier il manque un engagement concret de l’Etat.
L’opération Milliard, aux côtés de ses partenaires, formule donc une demande explicite : la création d’un mécanisme public de garantie sous forme de Fonds public, afin de libérer l’investissement dans les structures de la transition juste. Ce levier est connu, éprouvé, et stratégique. Dans un contexte où l’urgence écologique et sociale s’aggrave, l’implication de l’Etat est indispensable. Dans son allocution, Madame la ministre a reconnu l’intérêt d’un tel mécanisme dans le cadre de la stratégie nationale de l’ESS à l’horizon 2035. L’opération Milliard salue cette reconnaissance et appelle l’Etat à jouer son rôle de catalyseur et à soutenir cette mesure sans attendre.
Par ailleurs, l’opération Milliard, pour accompagner cette dynamique, souhaite poursuivre sa mobilisation sur le terrain en accompagnant plusieurs centaines d’acteurs de terrain dans leur montée en compétence sur les enjeux de financement pour demain investir la gouvernance des véhicules financiers en cours d’élaboration par l’organisation. Cette montée en expertise porte à la fois sur les secteurs clés de la transition (eau, biodiversité, alimentation, énergie, santé, lutte contre l’exclusion…) et sur les outils financiers (haut de bilan, garantie, évaluation du risque, mesure d’impact, gouvernance financière).
Qu’est-ce qu’un mécanisme public de garantie pour la transition juste ?
Un mécanisme public de garantie est un outil financier par lequel l’Etat ou une institution publique partage le risque d’un prêt ou d’un investissement réalisé par un financeur privé. Concrètement, cela signifie que si une structure (association, coopérative, entreprise sociale) rencontre des difficultés à rembourser, le fonds de garantie prend en charge une partie de la perte.
Ce mécanisme a plusieurs effets :
- Il rassure les financeurs, qui sont alors plus enclins à soutenir des projets d’intérêt général,
- Il facilite l’accès au crédit ou à l’investissement, même pour des structures à faible marge ou à modèle de lucrativité limitée,
- Il permet un effet levier fort : 1 euro de garantie publique peut permettre de mobiliser jusqu’à 20 ou 30 euros d’investissement privé*.
C’est ce type d’outil que l’opération Milliard appelle à mettre en place pour la transition juste, en particulier sous la forme d’une garantie appliquée aux investissements en fonds propres. Il s’agit d’un dispositif simple, immédiatement mobilisable, déjà éprouvé dans d’autres secteurs. Couplé à un faible taux de défaillance dans les structures de l’ESS, il présente un excellent rapport coût/efficacité pour la puissance publique. En sécurisant les investissements, il permettrait de réorienter les financements vers les projets d’intérêt général et de libérer leur potentiel de transformation sur les territoires.
* https://www.senat.fr/notice-rapport/2022/r22-876-notice.html
Contact Presse
Aline Zalay – presse@operation-milliard.org – 06 22 38 80 96
A propos de l’opération Milliard
Créée en 2024, l’opération Milliard est un mouvement économique de 1500 acteurs (association loi 1901) engagés pour changer durablement les conditions d’accès au financement des organisations de la transition juste. Associations, coopératives, fondations, fonds de dotation et entreprises, qui placent la justice sociale, l’écologie et la démocratie au cœur de leurs projets restent aujourd’hui sous-financés et peu visibles des investisseurs. Face à ce constat, l’opération Milliard se donne pour objectif de réunir un milliard d’euros pour financer ces organisations et ainsi les structurer de manière pérenne.
https://operation-milliard.org/